日前，外汇管理局发布《关于实施出口收入存放境外管理的通知》，决定在前期试点基础上，自2011年1月1日起，在全国范围内实施《货物贸易出口收入存放境外管理暂行办法》及其操作规程。这一决定距外汇局去年10约1日起在京、粤、鲁、苏等4地开展试点相去仅3个月。

此项政策主要内容：一是对境内企业出口收入存放境外试行开户登记制度。境内企业复合出口收入来源且在境外有实际支付需求，近两年内未违反外汇管理规定等条件的，均可向所在地外汇局提出申请；二是对境内企业出口收入存放境外试行规模管理。存放境外的规模，由境内企业根据实际需求向所在地外汇局提出，外汇局进行登记备案；三是简化出口核销、联网核查等业务操作，实行企业事后报告制度；四是对境内企业境外账户收支实施非现场监测，对异常情况实施现场核查。

外汇局称，此项政策的出台既可平衡贸易项下的资金流出入，又可切实便利境内企业进行跨境资金运作。对跨境贸易收支较为频繁的企业，可减少其外汇资金跨境划转费用及汇兑成本；对参与国际市场程度较高、集团化管理能力强企业，有助于其提高资金使用效率，降低境外融资成本。

有业内人士表示，这一措施显示中国外汇储备管理的思路开始有较大的调整。以往要求企业强制结汇带来不少问题，央行被动的基础货币投放就是这一外汇管理体制下的结果。新的办法允许复合条件的外贸企业将出口收入存放境外，一方面是降低企业结售汇中间环节的诸多成本，逐步实现藏汇于民；另一方面也寄望此举能够缓解外汇占款不断增高、央行持续被动投放基础货币的局面。

外汇局称，未来对境内企业出口收入存放境外将试行开户登记制度，境内企业符合出口收入来源且境外有实际支付需求、近两年内未违反外汇管理规定等条件的，均可向所在地外汇局提出申请。外汇局对境内企业存放境外的出口外汇收入将试行规模管理，存放境外的规模，由境内企业根据实际需求向所在地外汇局提出，外汇局进行登记备案。

有业内人士表示，“开立境外账户”、“所在地外汇局办理开户登记”等流程还需要一段时间才能完成，真正的业务开展还需时日。据了解，在以往一般情况下，出口企业货款结算时，须通过审核后汇入国内开户行，同时申报外汇局，从国外汇入货款需要3天左右时间。而出口收入可以直接存放境外后，这些留存境外的资金可直接用于货物贸易对外支付，从而有效减少企业的外汇资金跨境划转费用及汇兑成本。